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轉(zhuǎn)變思想夯實責任 推動綠色低碳發(fā)展

2022年07月13日 15:07   來源:中國環(huán)境報   

  李瑩

  貴州省貴陽市南明河曾經(jīng)水質(zhì)惡化、污染嚴重,如今河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境讓人心曠神怡。曾經(jīng)遭遇無序和野蠻開采的寧夏賀蘭山,如今“瘡疤”逐漸愈合,森林覆蓋率顯著提升,成為鴛鴦、白鷺、巖羊、豹貓等動物的樂園。高原明珠滇池過度開發(fā)問題曾經(jīng)十分突出,如今長腰山滇池一、二級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除,林草植被重建……黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,厚植了綠色發(fā)展底色。中央生態(tài)環(huán)保督察正是助推此變化的重要舉措。

  思想是行動的先導(dǎo),推動生態(tài)環(huán)境保護工作首先要扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部 “重經(jīng)濟、輕環(huán)!钡乃枷胝J識偏差,樹立生態(tài)文明理念。中央生態(tài)環(huán)保督察將思想認識問題作為督察的重要方面,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況,貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況,國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的實施情況等成為督察的重要內(nèi)容。督察就如同考試劃重點,明確地傳達出黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么,應(yīng)著重解決哪些問題。幾年來,隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的不斷深入,習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心,“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識,各級黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重視程度顯著提高。

  “黨政同責、一崗雙責”落實不到位是環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題屢禁不止背后的重要原因。為了GDP增長,一些地方默許縱容企業(yè)違法排污行為的情況時有發(fā)生,甚至存在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護工作,為違法違規(guī)項目“開綠燈”的現(xiàn)象。鑒于此,督察對地方黨委和政府同時進行監(jiān)督,督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù),有力推動了生態(tài)環(huán)境保護黨政“一把手”親自抓、負總責這一目標責任制的落實。中央生態(tài)環(huán)保督察一直堅持嚴的主基調(diào),對于發(fā)現(xiàn)的問題,要求各地黨委政府對相關(guān)責任人進行嚴肅問責追責,確保了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”這項制度落到實處。如今,各省(自治區(qū)、直轄市)普遍成立由黨政主要負責人擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,將督察作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題,措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

  中央生態(tài)環(huán)保督察是我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式的一次變革,實現(xiàn)了以查企業(yè)為主向“查督并舉,以督政為主”的轉(zhuǎn)變,推動黨委政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。為了消除個別地方存在的“督察一陣風(fēng)、躲過就輕松”僥幸心理,督察著力在健全制度、完善機制上做文章。充分利用壓力傳導(dǎo)機制,將生態(tài)文明建設(shè)要求從省貫徹到市縣直到鄉(xiāng)村,落實到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。建章立制,出臺《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》,把整改目標、路徑措施、完成時限等以制度的形式固化下來。督察整改任務(wù)實施清單化管理,采取多種調(diào)度和盯辦的方式進行督辦,整改不到位決不能銷號。這些制度機制的建立,讓敷衍整改、虛假整改等問題無所遁形,充分調(diào)動了地方整改的主動性。洞庭湖1.8萬米超級矮圍13天拆除、秦嶺上千棟違建別墅被徹底整治……一批久拖不決的“硬骨頭”“老大難”問題被解決,一些地方的面貌煥然一新,人民群眾幸福感、滿意度顯著提升。

  “以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本出發(fā)點。近幾年,一些地方盲目上馬“兩高”項目沖動強烈。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將違反國家產(chǎn)業(yè)政策、突破地區(qū)環(huán)境承載容量、違規(guī)審批項目等問題作為督察重點,一批違法違規(guī)項目被依法查處,“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制。各地對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認識明顯提高,落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、主動性明顯增強。比如,因煤礦開采,內(nèi)蒙古科爾沁草原累計被占用超過10萬畝,曾經(jīng)碧綠的草原滿目瘡痍。隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的開展,內(nèi)蒙古痛定思痛,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),陸續(xù)引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成立大數(shù)據(jù)中心,發(fā)展新動能。如今,越來越多的地方更加深入自覺地貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

  7年來,中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦地方生態(tài)文明建設(shè)的重點難點問題,有效推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。站在新的起點上,我們要堅定信心、保持定力,進一步推動督察向縱深發(fā)展,為推動生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)美麗中國發(fā)揮更大作用。

(責任編輯:楊秀峰)

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