◆楊茜迪 陳紅敏

　　推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，一方面將保護(hù)自然與滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要聯(lián)系起來，另一方面是促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑。

　　守住生態(tài)安全底線的重要支撐

　　生態(tài)安全作為國家安全的重要內(nèi)容，是生態(tài)系統(tǒng)滿足人類生存與發(fā)展的必備條件，是人與自然和諧共生的重要基礎(chǔ)和前提。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是守住生態(tài)安全底線的重要支撐。

　　近年來，為健全生態(tài)安全保障機(jī)制，我國以強(qiáng)力制度保障了最基本的生態(tài)功能區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建立并完善了生態(tài)保護(hù)紅線制度，推動(dòng)了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推行草原森林河流湖泊濕地的休養(yǎng)生息和耕地休耕輪作制度，保障和維護(hù)了國家生態(tài)安全的底線和生命線，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民需要

　　建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須將人民對(duì)美好生活的向往和對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。因此，需要從上至下打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的觀念、技術(shù)、制度等阻隔，在充分挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)上，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制。

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，需要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品與勞動(dòng)、資本有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)工具等融合，形成生態(tài)產(chǎn)品的多元供給模式和價(jià)值增值機(jī)制。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不斷提高人類對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的可及性、可獲得性和可感知性，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，特別是服務(wù)型價(jià)值在人類美好生活需要中的地位。

　　促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、促進(jìn)地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕、同步現(xiàn)代化的重要途徑。

　　劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措。但是，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域并不是無人區(qū)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化也必須為開發(fā)受到限制和禁止的區(qū)域找到發(fā)展空間。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以促進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域與其他開發(fā)區(qū)域真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的格局。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國地區(qū)發(fā)展不平衡的重要內(nèi)容，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，但相比城鎮(zhèn)而言，具有更好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。因此，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要利用好廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興是建立在可持續(xù)發(fā)展的綠水青山之上的，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供了一條發(fā)展的新路徑。

　　為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，需要推動(dòng)自然資本與人力資本、人造資本有機(jī)結(jié)合，因地制宜地探索不同類型地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的模式，讓提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)和提供工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的地區(qū)基本同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一方面，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)渠道，完善國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，將生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付掛鉤，調(diào)節(jié)區(qū)際生態(tài)產(chǎn)品供需關(guān)系，形成生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品有償使用的基本邏輯，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本保障。另一方面，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)作，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共贏。

　　作者單位：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系