三江魚

　　生態(tài)環(huán)境部大氣司負責人在3月例行新聞發(fā)布會上回答記者提問時指出，環(huán)保政策和經濟發(fā)展要同頻共振，不能形成合成謬誤。

　　當前，環(huán)保政策和經濟發(fā)展如何形成同頻共振，基層地方政府和部門的部分同志還存在一些理解上的偏差。筆者在與多名市、縣兩級經濟主管部門負責人交流中發(fā)現，仍有一部分同志認為環(huán)保政策對經濟發(fā)展形成制約，環(huán)保政策就是緊油門、踩剎車，特別體現在不少重大項目因為環(huán)保政策落地，不少重點行業(yè)也因此難以擴大規(guī)模。有相當一部分同志認為，環(huán)保政策投入越來越高，例如鋼鐵、水泥等重點大氣超低排放改造，動輒幾千萬、上億元，但投入后并不能增加地方GDP。還有一部分同志認為，環(huán)保政策高投入低效益。例如，流域整治、揚塵治理、生態(tài)修復等環(huán)保政策前期投入太大，而且投資周期較長，后期收益普遍較低，不受投資方青睞，時常出現重大生態(tài)環(huán)保項目在規(guī)劃圖紙上睡大覺的情況。

　　深入分析，筆者發(fā)現，這些觀點實際上是站不住腳的。近年來，我國出臺的一系列環(huán)保政策，均與國家社會經濟發(fā)展保持了一致性，一些重點行業(yè)上還突出對經濟發(fā)展的支撐，也涌現出一大批生動的例子。例如，2022年，國家出臺貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施細則和關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知，全國共審批12.3萬個項目環(huán)評文件，涉及總投資23.3萬億元，特別是通過建立政策性開發(fā)性金融工具簽約項目環(huán)評臺賬，確保了2700多個項目如期完成環(huán)評手續(xù)，環(huán)保政策并未制約經濟發(fā)展。再例如，中央財政大氣污染防治資金，到目前為止已累計下達了2000多億元，按照1:3的比例，至少拉動了1萬億元的固定投資。這些固定投資不但拉動了經濟增長，更是提升了傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展質量，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)效益持續(xù)上升。

　　為什么在大量實例面前，部分地方還存在認識偏差？筆者認為主要有以下幾方面原因。一是溝通不到位。不少基層生態(tài)環(huán)境部門尚未建立與經濟主管部門定期交流的制度，大部分情況是好事不見面、見面是壞事，有事情、有項目、有問題了才坐下來商量、爭論，久而久之，就留下了環(huán)保制約發(fā)展的印象。二是靈活性不夠。部分基層生態(tài)環(huán)境部門在制定政策時，未深入分析、研判區(qū)域情勢、特征，簡單照抄照搬上級政策。三是宣傳不到位。一些基層生態(tài)環(huán)境部門精心服務卻不重視宣傳，很多重大項目往往都不是因為環(huán)保問題被否決，但最后卻由環(huán)評背鍋。還有一些建設單位和經濟主管部門對政策不理解，也會產生錯覺。

　　如果任由環(huán)保影響經濟發(fā)展的錯誤認識不斷發(fā)酵，危害甚大。這既影響地方黨委政府對生態(tài)環(huán)境部門的感官印象，不利于生態(tài)環(huán)保干部發(fā)展，又影響相關部門參與、推動污染防治攻堅戰(zhàn)的積極性�；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門作為環(huán)保政策落地落實的“最后一棒”，制定政策和實施政策“雙肩挑”，是推動環(huán)保政策和經濟發(fā)展同頻共振的主力軍、先鋒隊，要聚焦大局中心，錨定目標任務，千方百計形成合力，為環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展營造良好氛圍。

　　一方面，要加強與經濟主管部門的定期交流，加強對建設單位的定點幫扶，加強對重大項目的全程服務，讓相關方面切實感受到生態(tài)環(huán)境部門的熱情、誠意和主動。特別是對于服務發(fā)展、助推發(fā)展的政策、舉措、行動，都要第一時間推送給主管部門、建設單位的主要負責人。

　　另一方面，要始終堅持打鐵還需自身硬，在制定環(huán)保政策時，要吃透上級政策的要義、把握住精髓。同時，充分考慮到區(qū)域的特征特性，積極聽取、吸收各方意見，必要時通過聽證會、座談會、專家論證、課題研究等方式，深入考量環(huán)保政策的經濟可行性，在堅守底線的基礎上科學制定環(huán)保政策，不違背法律法規(guī)的前提下大膽創(chuàng)新試點，為本地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)保政策。對于本地區(qū)確實難以推行的政策，要主動向黨委政府報告，共同研究對策。

　　當然，精心的宣傳、生動的展示、豐富的活動，也是不可或缺的，要把經濟主管部門、重點企業(yè)拉進生態(tài)環(huán)境部門的朋友圈，讓他們融入生態(tài)環(huán)保的大集體。例如，對已享受到環(huán)保紅利的重點行業(yè)、重點企業(yè)進行集中展示，邀請他們?yōu)榄h(huán)保宣傳代言。