中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月24日訊（記者 韓璐）11月24日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)主辦的“2023安全用藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”在北京舉行。北京市犯罪學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，北京警察學(xué)院教授陳濤以“加強(qiáng)藥品法制教育，以普法促守法”為主題發(fā)言，在介紹藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀時(shí)指出了一些目前存在的問(wèn)題。

　　圖為北京市犯罪學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，北京警察學(xué)院教授陳濤發(fā)言 。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 裴小閣/攝影 

　　例如，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂法或知法犯法：對(duì)藥品專業(yè)性的問(wèn)題非常了解，但是對(duì)法律的問(wèn)題了解不夠。他表示，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為有些情況“頂多”是違規(guī)，甚至說(shuō)每年的飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題其實(shí)也是違規(guī)，可能達(dá)不到假藥和劣藥的程度。但是有很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)認(rèn)識(shí)到違規(guī)造成質(zhì)量上稍有瑕疵的話，便會(huì)存在法律上的風(fēng)險(xiǎn)：刑法的第140條“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”，定罪的起點(diǎn)是非常低的。生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪的起刑點(diǎn)是銷售金額5萬(wàn)元，如果生產(chǎn)出來(lái)沒(méi)銷售的話是15萬(wàn)。即使違規(guī)行為構(gòu)不成假藥罪、劣藥罪，還是有可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，陳濤提示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自己的法律意識(shí)。 

　　再如，執(zhí)法司法者如何認(rèn)定假藥，如何認(rèn)定劣藥，是不是不合格的藥品都屬于劣藥？有的學(xué)者提出有效成分含量60%作為假藥和劣藥的分界線，科學(xué)性能否保證？  

　　此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致執(zhí)法技術(shù)難度上升。據(jù)陳濤介紹，除了傳統(tǒng)的暴力犯罪，新型的涉網(wǎng)案件已經(jīng)占到刑事案件的多數(shù)。這個(gè)涉網(wǎng)不光意味在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，更多的是以網(wǎng)絡(luò)為手段、為傳播媒介，甚至銷售、傳播技術(shù)等都涉網(wǎng)，電子數(shù)據(jù)怎么取證，如何證實(shí)大量電子數(shù)據(jù)的存在，這是目前的制約因素，造成了執(zhí)法難的問(wèn)題。 

　　陳濤強(qiáng)調(diào)，以法治教育推動(dòng)藥品安全源頭管控，不能把用藥安全的責(zé)任推給患者。對(duì)此，他提出三點(diǎn)建議，一是藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)教育；二是執(zhí)法監(jiān)管者的藥品專業(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升；三是偵查司法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，包括藥品專業(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升。