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把握好糧食進口規(guī)模節(jié)奏

2022年01月20日 05:39   來源:經(jīng)濟日報   劉慧

  2021年,在新冠肺炎疫情、極端氣候、國際航運價格上漲等不利因素造成全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的情況下,我國糧食進口量突破1.6億噸,這對于穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、調(diào)劑余缺起到了重要作用。合理把握糧食進口規(guī)模和節(jié)奏,防范和化解國際市場可能帶來的沖擊,這是值得關(guān)注和探討的話題。

  “適度進口”是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是我國在綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國際市場貿(mào)易條件的基礎(chǔ)上作出的理性選擇。我國人多地少,立足國內(nèi)資源,已經(jīng)做到谷物基本自給、口糧絕對安全,但糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出,大豆自給率偏低,玉米產(chǎn)不足需,優(yōu)質(zhì)小麥、大米供給不足,適度進口糧食有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),彌補結(jié)構(gòu)性短缺,調(diào)劑國內(nèi)余缺。

  在世紀(jì)疫情和百年變局交織共振之下,當(dāng)前我國糧食進口面臨諸多挑戰(zhàn)。

  從糧食貿(mào)易量來看,疫情發(fā)生以來,各國普遍增加糧食庫存,積極鼓勵糧食進口,全球糧食貿(mào)易量連續(xù)兩年創(chuàng)新高,但全球糧食貿(mào)易量仍然有限,再加上一些糧食出口大國為了保障國內(nèi)糧食安全限制糧食出口,糧食進口不穩(wěn)定性、不確定性增加。

  從進口趨勢看,我國加入世界貿(mào)易組織20年來,糧食進口量不斷創(chuàng)新高,不僅有可能會沖擊國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全,而且國際糧價波動容易傳導(dǎo)至國內(nèi),帶來穩(wěn)物價方面的壓力。

  從進口結(jié)構(gòu)看,大豆進口雖一直占據(jù)主導(dǎo)地位,但其進口比重呈下降趨勢;谷物進口比重不斷上升,其中,玉米、大米和小麥三大主糧凈進口呈現(xiàn)常態(tài)化,特別是玉米進口量已連續(xù)兩年突破進口配額。

  從進口來源地看,我國糧食進口來源地高度集中,很容易受制于出口國政策、產(chǎn)量變化等因素。

  作為一個擁有14億人口的大國,我國一直強調(diào)毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。在人多地少的國情之下,我國一方面要立足國內(nèi),保證國家糧食安全,另一方面適度進口糧食,利用國際市場解決國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺矛盾,并且把握適當(dāng)比例,控制好規(guī)模和節(jié)奏。此外,還要積極鼓勵國內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”,培育具有國際定價權(quán)的國際大糧商,推動糧食進口來源地和品種的多元化,掌握進口的穩(wěn)定性和主動權(quán)。

  與此同時,我國須始終高度重視國內(nèi)糧食生產(chǎn),不斷完善糧食儲備制度,增強糧食宏觀調(diào)控能力,牢牢掌握國內(nèi)糧食定價權(quán)。針對疫情發(fā)生以來國內(nèi)糧價大幅上漲的問題,國家采取強化糧食生產(chǎn)、用好儲備資源和增加進口等“一攬子”保供穩(wěn)價政策,引導(dǎo)國內(nèi)糧價回歸合理區(qū)間,暫時保持了國內(nèi)糧價的基本穩(wěn)定。應(yīng)看到,我國石油、天然氣以及鉀肥等大宗商品價格對外依賴程度高,需要警惕國際資本通過炒作能源價格和鉀肥價格,推高化肥價格,倒逼國內(nèi)糧食價格上漲。對此,應(yīng)多措并舉,進一步做好有效應(yīng)對。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:劉慧)

(責(zé)任編輯:馮虎)

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把握好糧食進口規(guī)模節(jié)奏

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