2021年，在新冠肺炎疫情、極端氣候、國際航運價格上漲等不利因素造成全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的情況下，我國糧食進口量突破1.6億噸，這對于穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、調(diào)劑余缺起到了重要作用。合理把握糧食進口規(guī)模和節(jié)奏，防范和化解國際市場可能帶來的沖擊，這是值得關(guān)注和探討的話題。

　　“適度進口”是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是我國在綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國際市場貿(mào)易條件的基礎(chǔ)上作出的理性選擇。我國人多地少，立足國內(nèi)資源，已經(jīng)做到谷物基本自給、口糧絕對安全，但糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出，大豆自給率偏低，玉米產(chǎn)不足需，優(yōu)質(zhì)小麥、大米供給不足，適度進口糧食有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，彌補結(jié)構(gòu)性短缺，調(diào)劑國內(nèi)余缺。

　　在世紀(jì)疫情和百年變局交織共振之下，當(dāng)前我國糧食進口面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　從糧食貿(mào)易量來看，疫情發(fā)生以來，各國普遍增加糧食庫存，積極鼓勵糧食進口，全球糧食貿(mào)易量連續(xù)兩年創(chuàng)新高，但全球糧食貿(mào)易量仍然有限，再加上一些糧食出口大國為了保障國內(nèi)糧食安全限制糧食出口，糧食進口不穩(wěn)定性、不確定性增加。

　　從進口趨勢看，我國加入世界貿(mào)易組織20年來，糧食進口量不斷創(chuàng)新高，不僅有可能會沖擊國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全，而且國際糧價波動容易傳導(dǎo)至國內(nèi)，帶來穩(wěn)物價方面的壓力。

　　從進口結(jié)構(gòu)看，大豆進口雖一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但其進口比重呈下降趨勢；谷物進口比重不斷上升，其中，玉米、大米和小麥三大主糧凈進口呈現(xiàn)常態(tài)化，特別是玉米進口量已連續(xù)兩年突破進口配額。

　　從進口來源地看，我國糧食進口來源地高度集中，很容易受制于出口國政策、產(chǎn)量變化等因素。

　　作為一個擁有14億人口的大國，我國一直強調(diào)毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。在人多地少的國情之下，我國一方面要立足國內(nèi)，保證國家糧食安全，另一方面適度進口糧食，利用國際市場解決國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，并且把握適當(dāng)比例，控制好規(guī)模和節(jié)奏。此外，還要積極鼓勵國內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”，培育具有國際定價權(quán)的國際大糧商，推動糧食進口來源地和品種的多元化，掌握進口的穩(wěn)定性和主動權(quán)。

　　與此同時，我國須始終高度重視國內(nèi)糧食生產(chǎn)，不斷完善糧食儲備制度，增強糧食宏觀調(diào)控能力，牢牢掌握國內(nèi)糧食定價權(quán)。針對疫情發(fā)生以來國內(nèi)糧價大幅上漲的問題，國家采取強化糧食生產(chǎn)、用好儲備資源和增加進口等“一攬子”保供穩(wěn)價政策，引導(dǎo)國內(nèi)糧價回歸合理區(qū)間，暫時保持了國內(nèi)糧價的基本穩(wěn)定。應(yīng)看到，我國石油、天然氣以及鉀肥等大宗商品價格對外依賴程度高，需要警惕國際資本通過炒作能源價格和鉀肥價格，推高化肥價格，倒逼國內(nèi)糧食價格上漲。對此，應(yīng)多措并舉，進一步做好有效應(yīng)對。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）