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大糧倉大糧商股權合作有深意

2022年02月10日 05:49   來源:經濟日報   劉慧

  日前,中儲糧集團與中糧集團儲備加工領域分類改革股權合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行。兩大央企通過股權合作,將組建中儲糧集團控股的糧食倉儲業(yè)務合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司,這有利于推動糧食資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

  糧食安全是“國之大者”。中儲糧集團與中糧集團的功能定位不同,中儲糧屬于公益類企業(yè),可謂我國最大的糧倉,主業(yè)負責中央儲備糧和政策性糧食的管理;中糧集團屬于商業(yè)類企業(yè),是我國最大的糧商,主要從事糧食加工、貿易等經營性業(yè)務。多年來,這兩大糧食企業(yè)保持著良好而廣泛的合作關系,中儲糧政策性手段和中糧市場化手段“雙輪驅動”,共同為保障糧食安全作出重要貢獻。這次在股權層面開展合作,中儲糧將更加專注于儲備業(yè)務,中糧將更加專注于市場化經營,做強做優(yōu)糧油主業(yè),切實提升市場調控能力。此舉有利于提升糧食資源配置效率和抗風險能力,為糧油產業(yè)鏈供應鏈提供穩(wěn)定可靠的基礎。

  細究中儲糧與中糧開展股權層面合作,實則是我國推動中央儲備業(yè)務與商業(yè)性經營分開、強化中央儲備糧管理的一個重要舉措。經過多年發(fā)展,我國建立了以中央儲備和地方儲備為主的政府糧食儲備體系,在應急救災、保供穩(wěn)價和保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。然而,我國政府儲備存在著承儲企業(yè)儲備與經營“一肩挑”的問題,這種運營模式有利有弊。好處是,承儲企業(yè)可以通過加工經營將儲備糧快速轉化為終端消費品,減少中間環(huán)節(jié),迅速投放市場,提升服務宏觀調控的效率和能力。弊端是,隱患多、風險大、監(jiān)管難,增加儲備安全風險,影響市場公平競爭,容易使承儲企業(yè)陷入“與民企爭利”的爭議中。在世紀疫情和百年變局交織之下,國際糧食市場形勢復雜多變,糧食儲備安全顯得尤為重要,特別是中央儲備糧不能有任何閃失。

  不過,中儲糧從經營性業(yè)務中抽離,會否影響我國糧油終端市場調控,從而影響國家糧食安全呢?應看到,糧油加工環(huán)節(jié)是掌握糧油制成品定價權的關鍵。去年受全球植物油價格大幅上漲的影響,國內食用油加工企業(yè)生產經營成本增加,國內一些糧油加工企業(yè)對終端食用油產品有所提價,受到社會關注。這次合作的一個值得稱道之處在于,中糧集團通過這次股權合作,有望成為國內最大的油脂油料加工企業(yè),不僅不會影響市場穩(wěn)定,還有利于增強我國糧油產品終端市場調控能力。

  值得注意的是,近年來四大國際糧商在我國投資規(guī)模不斷擴大,在大力發(fā)展油脂油料加工的基礎上,在主產區(qū)大力發(fā)展小麥、稻谷等糧食加工業(yè)。雖然我國糧食加工企業(yè)眾多,但是大多數(shù)企業(yè)競爭力不強,不具備與跨國糧商競爭的實力。中糧集團雖已躋身跨國大糧商的行列,去年營收在全球糧食企業(yè)中位居首位,但在盈利能力、糧食產業(yè)鏈的競爭力以及全球糧食行業(yè)話語權方面,還存在明顯差距亟待追趕。

  儲備糧承儲企業(yè)政策性職能與經營性業(yè)務分離是大勢所趨,但不能一分了之。在推進這一工作的同時,國家還要加快培育一批大型糧油加工企業(yè),以牢牢掌握國內糧油終端產品定價權,在國際市場形成一定的話語權和定價權,更好地保障國家糧食安全。(本文來源:經濟日報 作者:劉 慧)

(責任編輯:馮虎)

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